Купить тактический жилет купить ботинки тактические купить горные ботинки тактическая одежда купить

Справочники

Организация и осуществление контроля за деятельностью водолазных служб

Методическое пособие по организации и проведению контроля (проверки) состояния и деятельности водолазной службы в поисково-спасательном и водно-спасательном формировании МЧС России

Организация и осуществление контроля за деятельностью водолазных служб

1. Задачи контроля.

1.1. Контроль водолазных служб и подразделений должен быть направлен на обеспечение выполнения водолазными подразделениями возложенных на них задач и предусматривает:

- проверку внедрения, знания и соблюдения «Единых правил безопасности труда на водолазных работах» (части 1 и 2 - для рабочих и служащих) и «Правил водолазной службы Военно-морского флота», ПВС ВМФ-85 (части 1,2,3 - для водолазов военнослужащих), а также других действующих руководящих нормативных документов по водолазному делу;

- проверку состояния организации поддержания постоянной готовности водолазных подразделений к выполнению задач по предназначению;

- проверку деятельности водолазных служб и подразделений по выполнению своих функций в соответствии со стоящими задачами;

- проверку указаний и предписаний органов надзора и ведомственного контроля, а также лиц, отвечающих за освидетельствование водолазной техники и метрологического обеспечения;

- проверку выполнения приказов и распоряжений МЧС России по вопросам водолазной тематики, отчетность по организационной документации водолазного дела;

- проверку системы подготовки, переподготовки, аттестования водолазных кадров и соблюдения штатной дисциплины (в том числе отчетных документов ВКК) и организацию специальной подготовки в водолазных подразделениях;

- проверку медицинского обеспечения водолазных спусков и работ, медицинского освидетельствования спасателей-водолазов, поддержания физиологической готовности медицинского персонала, соблюдения мероприятий по сохранению здоровья спасателей-водолазов, учета аварий и несчастных случаев с водолазным составом формирований;

- проверку охраны труда, обеспечения безопасности выполнения водолазных спусков и работ;

- проверку выполнения всех мероприятий, направленных на социальную защиту спасателей-водолазов;

- проверку учетно-отчетной документации по водолазной технике, материально-техническому обеспечению и снабжению, а также условия ее хранения;

- проверку поддержания неснижаемых запасов и соответствие нормам снабжения;

- проверку организации водолазных спусков и работ, ее соответствие руководящим документам, а также обеспечение дежурными лечебными декомпрессионными камерами;

- проверку состояния учебно-методического обеспечения водолазных подразделений.

2. Организация проверки водолазной службы в поисково-спасательных и вводно-спасательных формирований.

2.1. Для организации ведомственного контроля водолазных служб и подразделений водолазная служба центрального аппарата Министерства разрабатывает «План проверок состояния водолазного дела в поисково-спасательных формированиях МЧС России». Проверки организуются специалистами Министерства и региональных центров с выездом в поисково-спасательные формирования.

2.3. План проверки составляется по установленной форме (Приложение № 3). План должен быть обоснован, направлен на анализ деятельности водолазной службы (подразделения), отражать все направления деятельности, а также содержать состав комиссии.

2.3. Контроль за деятельностью водолазных подразделений должен быть ступенчатым. Водолазные подразделения центрального подчинения проверяются водолазной службой центрального аппарата Министерства, не реже одного раза в год. Водолазные подразделения региональных поисково-спасательных формирований проверяются водолазной службой центрального аппарата Министерства не реже одного раза в три года, а региональными комиссиями в ходе плановых проверок, не реже одного раза в год.

2.5. Для проведения плановой проверки за тридцать дней до начала проверки руководитель водолазной службы центрального аппарата Министерства (регионального центра) назначает членов комиссии. В состав комиссии должны быть включены наиболее квалифицированные специалисты с целью обеспечения возможности проверки всех аспектов деятельности водолазных служб (подразделений). Обязательно участие в составе комиссии водолазного специалиста; врача, имеющего специализацию по подводной физиологии и медицине; специалиста по спасательным работам и материально-техническому обеспечению водолазных спусков и работ и представителя инспекции по гостехнадзору МЧС России (регионального центра).

2.6. Члены комиссии в период подготовки к проверке должны изучить задачи, стоящие перед проверяемой организацией, с результатами предыдущих проверок.

2.7. Руководство проверяемой водолазной службы (подразделения) должно:

- обеспечить необходимые условия для организации работы и размещения членов комиссии, доступ во все подразделения и на объекты, подлежащие проверки;

- предоставить служебный транспорт для посещения объектов;

- выделить должностных лиц, в присутствии которых будет производиться проверка, с правом подписания документов от имени проверяемого поисково-спасательного формирования;

- предоставить документы и служебную переписку, характеризующие объективное состояние водолазного дела;

- предоставить возможность использования необходимых технических и измерительных средств;

- обеспечить своевременное оформление результатов проверки.

2.8. Председатель комиссии перед началом проверки представляется руководителю, которому непосредственно подчиняется проверяемая водолазная служба (подразделение), и ознакамливает его с целями проверки, распределяет членов комиссии по определенным направлениям, определяет режим работы и обобщения материалов проверки, контролирует в ходе работы деятельность членов комиссии, согласовывает с руководством проверяемого учреждения обобщенные результаты проверки.

2.9. Перечень рекомендуемых вопросов, подлежащих проверке оформляется в виде контрольного листа проверки водолазной службы (подразделения).

2.10. Результаты работы комиссии оформляется актом по рекомендованной форме. Содержание акта должно в кратком виде отражать все вопросы деятельности водолазной службы (подразделения), содержать объективную оценку готовности службы (подразделения) к выполнению функциональных задач и проведению водолазных спусков и работ, в первую очередь при проведении поисково-спасательных работ, при ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях. По результатам анализа деятельности водолазной службы (подразделения) за проверяемый период в акте отражается выявленные недостатки, определяются меры и сроки их устранения и даются рекомендации по совершенствованию водолазного дела.

Акт должен содержать выводы о возможности проведения водолазных спусков и работ в проверяемом подразделении. Акт подписывается всеми членами комиссии и руководителем проверяемой водолазной службы (подразделения). Члены комиссии в случае разногласия имеют право на запись особого мнения.

Акт проверки считается действительным и в случае отказа руководителя, которому подчиняется водолазная служба (подразделение) от подписания акта, при этом председатель комиссии предлагает руководству проверяемых подразделений изложить свое особое мнение по выводам комиссии.

2.11. Акт проверки представляется:

- учреждениям (региональным центрам, поисково-спасательным формированиям, спасательным центрам, соединениям войск ГО и т.д.), в которых проводилась проверка;

- руководителю водолазной службы, назначившему проверку;

- при необходимости, департаментам Министерства, от которых зависит решение вопросов, выявленных в ходе проверки.

2.12. Руководитель проверяемого учреждения в сроки, определенные актом, разрабатывает план организационно-технических мероприятий по устранению выявленных недостатков, который высылается в адрес руководителя, назначившего проверку. По устранению недостатков делается письменный доклад.

2.13. На основе анализа материалов проверки водолазных служб (подразделений) МЧС России руководитель водолазной службы центрального аппарата МЧС России готовит проект ежегодного приказа Министра по делам ГО и ЧС по состоянию водолазного дела в МЧС России.

Начальник Управления поисково-

спасательных служб, поиска и

спасания на водных объектах С.Г. Мингалеев

Приложение № 1

ФОРМА ПЛАНА

ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВОДОЛАЗНЫХ СЛУЖБ МЧС РОССИИ

НА 20___ - 20___ гг.

	УТВЕРЖДАЮ
	Начальник Управления поисково- спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах С.Г.Мингалеев « »____________ 200 г.

№ п/п	Наименование организации, подлежащей проверки	Срок проверки (год, квартал)	Цель проверки (специальные вопросы проверки)	Организация - руководитель проверки	Организации – участники проверки	Приме-чание

Главный водолазный специалист

МЧС России ________________________

Приложение № 2

КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ ПРОВЕРКИ ВОДОЛАЗНОЙ СЛУЖБЫ (ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ)

1. Организация и состояние водолазной службы

1.1. Проверяется водолазная служба (подразделение) по вопросам:

- наличия действующего Положения о водолазной службе;

- наличия функциональных обязанностей должностных лиц подразделения;

- соответствия организации водолазной службы требованиям действующего Положения (структура и подчиненность, количественный состав, распределение обязанностей между работниками службы, укомплектованность кадрами);

- наличия лиц, осуществляющих контроль за безопасной эксплуатацией барокамер и др. Объектов водолазной техники;

- наличие лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов водолазной техники, а также персонала, допущенного к обслуживанию этих объектов;

- исполнения приказов (распоряжений), направленных на улучшение работы водолазной службы;

- выполнения мероприятий, разработанных в соответствии с приказом (распоряжением) по актам предыдущих проверок и реализации предложений и рекомендаций комиссий, технической инспекции труда отраслевого профсоюза, а также органов Государственного технического надзора, осуществляющего надзор за безопасной эксплуатацией объектов водолазной техники;

- организации учета личных книжек водолазов и правильности их заполнения;

- наличия приказов о допуске водолазного состава к спускам под воду и в барокамеры, к руководству и обеспечению водолазных спусков и работ, а также о допуске работников к обслуживанию водолазной техники;

- организации эксплуатации водолазной техники, наличия план-графика технического обслуживания, ремонта и освидетельствования водолазной техники, состояния эксплуатационной документации;

- подготовки и переподготовки водолазного состава;

- организации технической учебы и тренировок водолазного и вспомогательного персонала, а также организации инструктажа по безопасности труда, их своевременность;

- состояние барокамер, установленных на береговой базе (наличие, правильность содержания и эксплуатации, своевременность технического обслуживания, готовность к использованию по прямому назначению, а также график дежурств лечебных барокамер медицинских учреждений);

- состояние запасов водолазной техники и имущества, предназначенных для ведения спасательных операций на акваториях (правильность хранения, укомплектованность, поддержание надлежащей готовности к использованию);

- наличие и правильность ведения учетно-отчетной и эксплуатационной документации по водолазной технике;

- накопление и распространение передового опыта проведения водолазных работ;

- обеспечение аварийно-спасательных формирований водолазной техникой, имуществом, запасными частями и расходными материалами.

1.2. В ходе проверки водолазной службы (подразделения) следует ознакомиться со следующими показателями на предприятии:

- численность водолазов по классам квалификации;

- численность водолазов, имеющих дополнительные профессии;

- среднемесячная загрузка (в спусковых часах) на каждого водолаза в целом по аварийно-спасательному формированию, в том числе по территориальным подразделениям;

- объем водолазных работ (в процентах от всего объема водолазных работ), выполняемых в снаряжении вентилируемого типа и с открытой схемой дыхания;

- объем водолазных работ, выполненных с вертолетов, плав. средств, с необорудованных мест на побережье.

2. Организация и состояние медицинского обеспечения водолазов

2.1. По вопросам медицинского обеспечения водолазов проверяется:

- соответствие организации медицинского обеспечения водолазов на предприятии действующей нормативной документации (структура и подчиненность, количественный состав медицинского персонала в штате аварийно-спасательного формирования, укомплектованность кадрами, подготовленность медицинского персонала к обеспечению водолазных работ);

- состояние медицинского обеспечения водолазных спусков;

- своевременность прохождения водолазным составом ежегодной медицинской комиссии;

- организация учета и хранения личных медицинских книжек водолазов;

- организация лечебно-профилактического питания водолазного состава;

- организация контроля за режимом труда и отдыха водолазов, а также за санитарным состоянием водолазного снаряжения, помещений и т.п.;

- организация подготовки и переподготовки медицинского и водолазного состава по подводной медицине;

- организация подготовки лечебных барокамер медицинских учреждений в месте расположения аварийно-спасательного формирования для оказания помощи водолазам при профзаболеваниях и пострадавшим при чрезвычайных ситуациях на акваториях.

3. Организация работы с руководящей нормативной документацией

3.1. По вопросам организации работы с руководящей нормативной документацией проверяется:

- порядок обеспечения водолазных станций и др. Подразделений руководящей нормативной документацией;

- состояние учета, внесения изменений и дополнений, порядок изъятия отмененной документации;

- состояние разработки и внедрения инструкций по безопасности труда на предприятии и обеспечении ими рабочих мест и самих работников;

- полнота комплекта должностных инструкций для водолазного состава, руководителей водолазных работ, работников, обеспечивающих водолазные спуски и обслуживающих водолазную технику.

4. Обеспечение безопасности труда на водолазных работах

4.1. По вопросам обеспечения безопасности труда на водолазных работах проверяется:

- организация обучения, инструктажа и проверок знаний по безопасности труда, наличие и состояние водолазных классов, обеспеченность их техническими средствами обучения;

- организация обучения на местах безопасным приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев;

- организация контроля за безопасностью труда на водолазных работах;

- своевременность расследования, учета, анализа аварий, травматизма и профзаболеваний и выполнения мероприятий по их предотвращению;

- внедрение в практику водолазной службы руководящих нормативных документов по безопасности труда по водолазной тематике.

5. Состояние метрологического обеспечения

5.1. По вопросам состояния метрологического обеспечения проверяется:

- организация работ по метрологическому обеспечению (наличие приказа по предприятию о назначении ответственных лиц по метрологическому обеспечению, наличие календарных графиков проверки, соблюдение сроков проверки и т.п.);

- учет рабочих и образцовых средств измерения (наличие и правильность ведения журнала учета средств измерения, регистрации средств измерения при их замене и пополнении запасов, соответствие запасов средств измерения действующим нормативам);

- связь с организациями (лабораториями) государственной метрологической службы.

6. Дополнительные вопросы, подлежащие рассмотрению в процессе проверки водолазной службы ПСФ

6.1. Руководство проверяемой водолазной службы (подразделения) в процессе работы комиссии определяет водолазные станции, подлежащие проверке.

6.2. На водолазной станции проверяется:

- организация водолазных спусков и работ;

- полнота комплекта руководящей нормативной документации по безопасности труда на водолазных работах;

- укомплектованность станции водолазным и обеспечивающим персоналом;

- соответствии уровня квалификации и практических навыков занимаемой должности, а также сложности выполняемых водолазных работ;

- укомплектованность станции водолазной техникой, имуществом, запасными частями и расходными материалами;

- состояние водолазной техники на станции (правильность размещения, хранения, поддержания, надлежащей готовности к использованию по прямому назначению);

- наличие и правильность ведения учетно-отчетной документации;

- наличие и соблюдение план-графика технического обслуживания, ремонтов и освидетельствований водолазной техники;

- подготовленность персонала станции к действиям в аварийных ситуациях, наличия расписания по оказанию помощи аварийному водолазу и пострадавшим при чрезвычайных ситуациях на акваториях;

- организация технической учебы, тренировок и инструктажа по безопасности труда на рабочих местах, их своевременность, планирование и учет, эффективность обучения. Соблюдение работниками действующих руководящих нормативных документов и инструкций по эксплуатации;

- соблюдение требований действующей руководящей документации по медицинскому обеспечению водолазных спусков.

6.3. В водолазных подразделениях поисково-спасательных формирований проверяются;

- выполнение заданий функций водолазной службой, результаты этой работы;

- укомплектованность и квалификация работников водолазной службы;

- состояние контроля со стороны водолазной службы за деятельностью подразделения;

- состояние работы ВКК по ежегодной проверке знаний соответствующих работников подразделения.

6.4. В поисково-спасательных формированиях проверяется:

- организация взаимодействия с водолазными подразделениями других министерств и ведомств;

- организация поддержания водолазных подразделений в постоянной готовности и в составе дежурных сил;

- организация специальной подготовки и технической учебы в водолазных подразделениях и выполнение планов проведения учений в составе аварийно-спасательных формирований по спасению людей на акваториях, в том числе организация спусков с вертолетов;

- состояние организационно-методической работы с подчиненными водолазными службами (подразделениями);

- связь с подчиненными водолазными службами, организациями и участие в их инспектировании;

- организация работы ВКК (наличие приказа о создании и составе ВКК, ознакомление с содержанием плана работы ВКК и его исполнением, ознакомление с протоколами заседаний).

6.5. В подразделении учебного заведения, осуществляющего подготовку и повышение квалификации водолазов, проверяется:

- организация учебного процесса (ознакомление с учебными планами и программами подготовки водолазов, соблюдение бюджета времени, предусмотренного программами теоретической и практической подготовки водолазов, наличие и состояние водолазных классов, обеспеченность их техническими средствами обучения, состояние водолазных полигонов);

- укомплектованность учебного заведения необходимым (в соответствие со штатным расписанием) преподавательским составом, имеющим высшую водолазную квалификацию;

- уровень подготовки и переподготовки водолазов, в том числе по отзывам и заключениям руководства и специалистов заинтересованных аварийно-спасательных формирований.

В ходе проверки учебного заведения следует ознакомиться с данными по количеству подготовленных и прошедших переподготовку водолазов за период между предыдущей и проводимой проверками.

Приложение № 3

ФОРМА ТИПОВОГО АКТА
ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОДОЛАЗНОЙ СЛУЖБЫ

(ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ)

______________________________________________________________

(наименование учреждения, поисково-спасательного формирования)

Проверка проводилась с _________________________________________

(дата начала и окончания проверки)

Руководитель учреждения

(поисково-спасательного формирования) ___________________________

(фамилия, имя, отчество)

Руководитель водолазной службы

(подразделения) ____________________________

(фамилия, имя, отчество)

Основание: ______________________________________________________________

(номер и дата приказа или указания руководителя,

______________________________________________________________

назначившего проверку)

Акт составлен комиссией в составе:

Председатель комиссии __________________________________________

(ф.и.о., должность)

Члены комиссии:

______________________________________________________________

(ф.и.о., должность)

______________________________________________________________

(ф.и.о., должность)

______________________________________________________________

(ф.и.о., должность)

______________________________________________________________

Присутствовали ______________________________________________________________

(ф.и.о. представителя проверяемого подразделения, должность)

Предыдущая проверка деятельности водолазной службы (подразделения) ______________________________________________________________

(наименование учреждения, поисково-спасательного формирования)

проводилась в _________________________________________________

(месяц, год)

Проверка деятельности водолазной службы проводилась комиссией в подразделениях ______________________________________________________________

(наименование подразделений, поисково-спасательного формирования)

В _____________________________________________________________

(наименование подразделения, дата проверки, ф.и.о. руководителя

______________________________________________________________

подразделения, руководителя водолазной службы)

1. В акте отражаются вопросы в соответствии с разделами 1,6 настоящего Положения.

2. Устранение недостатков, выявленных предшествующими проверками (обследованием).

3. Выводы по результатам проверки. Дают оценку деятельности водолазной службы, указывая положительные факты и причины неудовлетворительной (недостаточной) работы.

4. Указания по результатам проверки (предложения). Указания должны быть направлены на устранение выявленных при проверке недостатков и их причины, на поддержание постоянной готовности дежурных сил и подразделений, на дальнейшее развитие работ в области водолазного дела и распространение передового опыта с определением при этом конкретных сроков исполнения.

Комиссия дает указания об издании приказа руководителя аварийно-спасательного формирования с планом оргтехмероприятий по устранению выявленных недостатков.

Акт составлен в __________ экз. и направлен в адрес:

__________________________________

Председатель комиссии ______________________________________

(подпись, фамилия)

Члены комиссии ______________________________________

(подпись, фамилия)

______________________________________

(подпись, фамилия)

______________________________________

(подпись, фамилия)

С Актом ознакомлены и 1 экз. получили:

Руководитель учреждения