Спецназ стран мира

Норвегия признает мировое лидерство Организации объединенных наций в вопросах законного обеспечения мира, безопасности и стабильности и считает, что это единственная международная организация, способная использовать весь спектр средств и способов разрешения конфликтов. Они включают в себя гуманитарные, дипломатические, экономические, информационные и военные средства и способы, используемые в соответствии с директивами Совета Безопасности ООН.

Кроме того, Норвегия является активным членом НАТО. Основополагающим принципом обеспечения коллективной безопасности стран-членов альянса при нападении на любую из них является гарантия получения поддержки от союзников по блоку. Норвегия также рассматривает НАТО как важный инструмент для поддержания трансатлантического сотрудничества в вопросах безопасности для обеспечения стабильности в мире в целом и в северном регионе, в частности. Хотя Норвегия не является членом Европейского союза, она сотрудничает и тесно координирует свою деятельность с Агентством европейской обороны (European Defense Agency).

Кроме этого особо важными партнерами по сотрудничеству для Норвегии являются скандинавские страны, Нидерланды, Великобритания и Соединенные Штаты Америки.

Создание и развитие спецназа

Норвежский спецназ ведет свою историю со времен Второй мировой войны. Тогда на территории Великобритании были сформированы небольшие по численности специальные подразделения, которые прошли всеобъемлющую диверсионную и разведывательную подготовку. Основными задачами этих спецподразделений было проведение специальных операций и диверсий на важных объектах инфраструктуры оккупированной нацистами Норвегии, имеющих важное стратегическое значение. Им удалось провести ряд успешных операций, среди которых самой важной и эффективной является рейд и уничтожение завода тяжелой воды в Рьюкане. После Второй мировой войны спецподразделения были расформированы.

Примерно 15 лет спустя холодная война между Востоком и Западом, повлекшая нарастание напряженности и внешних угроз для Норвегии и НАТО, привела к восстановлению норвежских спецподразделений.

Военное руководство страны приняло решение о формировании двух относительно небольших спецподразделений: Marinejegerlaget — на флоте и Haerens Fallskjermjegerskole — в армии. В связи с угрозой вторжения Советского Союза и его союзников основной задачей этих подразделений было ведение глубинной разведки. В ходе холодной войны оба спецподразделения постепенно развивались, увеличивая свой боевой потенциал и численность. В связи с ростом добычи нефти и газа на континентальном шельфе и увеличением строительства нефтяных платформ в Северном море в 1981 году в составе подразделения армейского спецназа (Haerens Jegerskole) было создано контртеррористическое подразделение Forsvarets spesialkommando (FSK).
Эта новая группа была создана в целях надежной защиты легко уязвимых нефтяных платформ Норвегии от угрозы террористических действий. Поэтому специальная подготовка спецназа и его задачи до середины девяностых годов были направлены почти исключительно на обеспечение внутренней безопасности.

В 1991 году подразделение морского спецназа Marinejegerlaget (MJL) было переименовано в Marinejegerkommandoen (MJK).

После окончания холодной войны началась дискуссия о месте и роли спецподразделений Норвегии. Несмотря на реформирование и оптимизацию многих подразделений в период 1993–2000 гг. реформы не коснулись спецназа. Сухопутный спецназ не трогали, поскольку в стране не было других подразделений по борьбе с террористической угрозой, а флотский спецназ из-за своей малочисленности имел весьма скромный бюджет и не позволял получить заметную экономию военных расходов при его сокращении. Поэтому спецназ не пострадал и даже, наоборот, в этот период получил новое развитие. После 1995 года спецназ помимо проведения внутренних операций стал принимать участие в международных операциях. Во время конфликта на Балканах политики решили развернуть целевые группы специального назначения обоих спецподразделений в составе многонациональных сил в зоне ответственности НАТО за пределами страны. Это привело к дальнейшему укреплению возможностей подразделений, совершенствованию организационной структуры и системы подготовки для выполнения целого спектра специальных задач.

Основные преобразования выпали на 1997 год. В этом году сухопутный спецназ Норвегии — Haerens Fallskjermjegerskole (HJS) был также переименован и стал называться Haerens Jegerkommando (HJK). Численность постоянного состава подразделения составляла 90 человек, но в случае мобилизации она могла быть доведена до 210 человек. В том же году штаб-квартира егерей была перенесена в армейский лагерь в Рене под Остердаленом.

В 1997 году численность морского спецназа Норвегии по штатам мирного времени составляла 40 человек постоянного состава и 160 человек — по штатам военного времени.

Привычная в наши дни аббревиатура NORSOF, полученная при сокращении Norwegian Special Operations Forces, которая обозначала совокупность сухопутного морского спецназа, была впервые использована во время операции в Афганистане в 2001–2002 гг.

В 2006 году HJK было официально переименовано в Fosvarets Spesialkommando/Haerens Jegerkommando (FSK/HJK).
За последние 15 лет норвежский спецназ получил большую поддержку от правительства Норвегии. Благодаря этому NORSOF в настоящее время способен проводить весь спектр специальных операций, включая весь комплекс противоповстанческих (COIN)действий.

Структура сил специального назначения

Задачи и их содержание

Военная помощь включает в себя сотрудничество с союзниками или другими дружественными силами. К ней относятся развертывание партизанских действий, подготовка, поддержка и, возможно, руководство сопротивлением или партизанскими силами. Кроме того, военная помощь вносит большой вклад в широкий спектр операций по стабилизации. К ним можно отнести мероприятия по поддержанию связей между сторонами, участвующими в конфликте.

Специальные воздушные операции проводятся авиационными частями, которые укомплектованы личным составом, прошедшим специальную подготовку и имеют на вооружении специальную технику. Они могут действовать независимо или совместно с другими частями. В случае недостатка ресурсов специальные воздушные операции могут проводиться и обычными авиаподразделениями.

Операции по борьбе с терроризмом носят наступательный характер и проводятся в национальных интересах или интересах союзников в целях снижения уязвимости от террористических атак своих сил, личного состава и имущества. Они включают в себя в том числе и освобождение заложников.

Одной из основных текущих задач норвежского спецназа является поддержание и развитие собственных возможностей в решении указанных задач. Она будет иметь особое значение для достижения максимального стратегического и оперативного эффекта в будущих сложных и непредсказуемых, в том числе противоповстанческих, операциях, требующих от спецподразделений всеобъемлющего военного потенциала и значительной гибкости.

Опыт применения

На основании опыта и знаний, полученных в результате предыдущих операций, норвежский спецназ провел ряд специальных операций. До 2002 года он принимал участие в миссии НАТО в Боснии и Герцеговине, Косово и Македонии. С 2001 года спецназовцы были включены в состав сил, участвующих в операции «Несокрушимая свобода» и миссии NATO ISAF в Афганистане.

В период с 1995 по 2008 год норвежский спецназ приобрел богатый опыт и извлек немало полезных уроков. В операции на Балканах принимал участие небольшой контингент, который совершил несколько боевых выходов, главным образом, для ведения специальной разведки. После этого подразделения постепенно совершенствовали свои навыки для участия в более сложных мероприятиях. Благодаря тому, что военное и политическое руководство Норвегии увеличило финансирование спецназа, ему удалось развить свои возможности, и теперь подразделения NORSOF способны решать весь спектр специальных задач в любом месте в любое время. Именно этим в настоящее время занимается целевая группа специального назначения, развернутая в Афганистане.
Некоторые считали, что после первых месяцев успешной борьбы с талибами скоро будет достигнута желанная победа. Эта оценка оказалась далека от истинного положения дел. Запад в очередной раз в значительной степени недооценил роль местного населения. Поэтому в ходе развертывания норвежского контингента специального назначения в Афганистане в 2005 году пришлось признать, что повстанческая деятельность росла, а местное население было слишком напугано и не готово к сотрудничеству и взаимодействию с войсками ISAF. Однако вскоре акцент в ведении боевых действий был смещен с широкомасштабных наступательных операций в сторону так называемых противоповстанческих действий. В том числе в качестве одной из основных задач была определена задача национально-государственного строительства. Привлечение на свою сторону симпатий населения и содействие правительству Афганистана в конце концов оказалось в центре внимания руководителей кампании.

Этот концептуальный сдвиг показал, что задачи оказания военной помощи стали более важными, вследствие чего была увеличена поддержка и подготовка афганских сил безопасности. Союзники также встретились с формальными и неформальными лидерами, осуществили силовую защиту проведения национальных выборов и оказывали медицинскую помощь местному населению.

Все это позволило укрепить доверие со стороны местного населения и в конечном итоге зародить надежду на позитивное будущее. Урок, извлеченный при выполнении этих сложных и ответственных задач, был очень полезен для спецназа, поскольку наглядно показал, что для достижения успеха подразделения спецназа должны быть гибкими и уметь быстро перенацелить свою деятельность. И то, что норвежский спецназ имел хорошие результаты, имело огромное значение для развития новых возможностей в целях создания концепции, которая будет отвечать на будущие вызовы по борьбе с повстанцами в непредсказуемом мире.

Усиление роли разведки

В целях проведения эффективной специальной операции всесторонняя поддержка разведки и наличие надежной интегрированной разведывательной структуры являются ключевым фактором успеха.

Необходимость своевременной, точной и надежной информации и возможности проверки разведданных имеет решающее значение для планирования и осуществления специальной разведки, военной помощи или наступательных операций против повстанческих групп или кадровых формирований противника. Уроки, извлеченные из операций в Афганистане, показывают, что норвежский спецназ нуждается в укреплении и дальнейшем развитии организации разведки. Особое внимание должно быть сосредоточено на развитии собственных возможностей агентурной разведки, радио- и радиотехнической разведки и аэрокосмической разведки, которые очень важны для успешной борьбы с повстанцами. Норвежские военные должны активизировать сотрудничество со стратегическими спецслужбами и в дальнейшем активнее использовать стратегические средства разведки.

Взаимодействие

При проведении противоповстанческих операций на чужой территории очень важно работать в тесном контакте с силами безопасности принимающей страны, организовав сотрудничество не только с вооруженными силами, но и с силами безопасности других министерств, таких, например, как министерство внутренних дел. Зачастую основная цель спецназа может заключаться в подготовке этих подразделений и содействии развитию их возможностей, чтобы они в конечном итоге могли использовать свой собственный потенциал для обеспечения национальной безопасности. Логично, что на начальном этапе задача оказания военной помощи может заключаться в проведении совместных операций с национальными силами безопасности с постепенным расширением круга их обязанностей.

В 2007 году норвежский спецназ начал реализацию важного проекта по подготовке афганской полиции в районе Кабула, которая, возможно, дала намного более положительный эффект, чем ведение специальной разведки или наступательные действия. Некоторые критики утверждают, что национально-государственное строительство не должно быть организовано и осуществляться военными. Однако на тот момент не было никаких других организаций или стран, которые были бы готовы или способны выполнить эту задачу. Тенденции текущих операций в Ираке и Афганистане показывают, что военные подразделения в будущих операциях по-прежнему должны быть способны выполнять задачи национально-государственного строительства, которые обычно выполняют государственный департамент и министерство юстиции. Таким образом, норвежское министерство обороны должно продолжать оказывать военную помощь в деле подготовки кадров и сотрудничества с их силами специального назначения и тактическими подразделениями для оказания помощи в подготовке для решения стоящих перед ними задач.

Участие сил специального назначения в многонациональных противоповстанческих операциях — всего лишь один из многих способов решения задач, которые находятся в ведении командующего многонациональными силами. Всестороннее сотрудничество с обычными подразделениями, авиационными средствами, местными силами и гражданскими учреждениями имеет решающее значение для конструктивных действий и прогресса в ходе кампании. Поэтому норвежский спецназ должен овладеть навыками всего спектра сотрудничества и координации.

Будущее целевой тактической группы

В настоящее время норвежский спецназ состоит из частей армии, флота и ВВС. В последние десять лет Норвегия радикально изменила приоритет в сторону развития и применения NORSOF и увеличила возможности спецподразделений. НАТО испытывает недостаток сил, коалиционным силам также недостает воздушных средств прямой поддержки в ходе проведения специальных операций. Исходя из этого, Норвегия создала вертолетную эскадрилью, личный состав которой обучен и оснащен для осуществления поддержки проведения специальных операций за рубежом.

Однако это подразделение еще не вошло в состав норвежской целевой группы специальных операций в Афганистане. Оперативные потребности действий в Афганистане требуют участия подразделения спецназа военно-воздушных сил, обладающего ценными возможностями. Работа этого подразделения должна усилить возможности норвежского спецназа в решении еще более широкого спектра задач. В результате вертолетная эскадрилья должна приобрести большой опыт проведения комплексных специальных операций за рубежом. Объединенный терминал воздушных контролеров специального назначения обычно работает с эскадрильями истребителей F-16, поскольку их оборудование полностью совместимо. В этой связи для участия в специальных операциях национальной целевой группы могут быть развернуты и эскадрильи F-16 ВВС Норвегии. Применение F-16 позволит не только увеличить огневые возможности в наступательной операции, но и расширит возможности проведения воздушной разведки, которая требуется в противоповстанческих операциях.

В последнее десятилетие норвежский спецназ превратился из стратегических сил, которые ранее были нацелены на решение внутренних контртеррористических задач и обеспечение национальной безопасности, в силы, которые проводят комплексные операции за рубежом. Норвежские политики и министерство обороны увеличили ресурсы и повысили приоритет сил специального назначения, что привело к усилению их возможностей. Всеобъемлющий урок, полученный за последние семь лет участия в операциях в Афганистане, оказался очень конструктивным для развития всего норвежского спецназа.

В ходе проведения спецопераций в Афганистане были достигнуты намеченные цели, что позволило военному руководству коалиционных сил дать положительные отзывы о деятельности NORSOF и признать их участие в операции весьма ощутимым и важным. Норвежские политические лидеры заявили, что спецназ будет оставаться одним из наиболее значительных сил, которые Норвегия намерена направлять для участия в многонациональных операциях будущего. В среднесрочной перспективе Норвегия будет и впредь проводить операции по поддержке афганского правительства, принимая участие в миссии ISAF. Кроме того, для норвежского спецназа важно поддерживать и совершенствовать свои возможности и в дальнейшем развивать новые полезные концепции, которые будут иметь решающее значение для достижения стратегических и оперативных целей в будущем комплексе контртеррористических операций.